桂太郎政治生涯

桂太郎-政治生涯桂太郎背景
1901年5月2日，第四次伊藤博文内阁由于内部意见不统一而提出辞呈。山县有朋、松方正义、西乡从道、井上馨四位元老和担任临时首相的枢密院议长西园寺公望围绕由谁来接班进行了高层协商，结果未能在元老之中找到合适人选，最后决定将首相衣钵传给井上馨。井上尝试组阁，但涩泽荣一和桂太郎拒绝了井上的入阁邀请，井上转而做伊藤内阁主要阁僚工作，希望他们留任，同样遭到拒绝。得不到元老们合作的井上放弃了组阁念头，推荐山县有朋的同乡、山县派的桂太郎组阁。6月2日桂太郎内阁成立。

桂太郎内阁
桂太郎内阁是首届非元老担任首相的内阁，虽然被蔑称和调侃为“垂帘听政内阁”、“小山县内阁”、“二流内阁”、“次官内阁”，但桂太郎先后三次组阁，共在位2886天，创下了首相在位时间最长的纪录（佐藤荣作内阁保持着2798天连续在位的纪录）。对于桂太郎来说，本届内阁意味着政界新老交替时期的到来，他作为最后一届非立宪内阁首相被拉下台的经过，讲叙了一个政治家的经历。第二次伊藤博文内阁期间，日本为争夺对朝鲜的支配权而发动了日清战争（1894--1895），并取得了胜利。战争使日本国民的政治意识发生重大变化，经济方面也迎来确立产业资本的时期。此前日本国民对政府富国强兵政策怨声载道，但由于日本赢得了日清战争，迫使清朝割让了台湾和澎湖列岛，还获得大量战争赔款，使国民认为政府迄今的政策是正确的，战争肯定论抬头。另一方面，象作家尾崎红叶的小说《金色夜叉》中描写的那样，金钱至上主义在青年之中风行，同时也涌现出象安部矶雄、木下尚江、幸德秋水等胸怀消除社会矛盾之志的青年。桂太郎内阁就是在这种背景下诞生的。这届内阁面临的课题主要有对外政策和财政问题，这两个问题又相互交织在一起。在对外政策方面，虽然通过日清战争排除了清朝对朝鲜的支配，但另一个课题是如何阻止俄国南下。作为对策，日俄协调论与日英同盟论产生对立。日俄协调论主张日本承认俄国对满洲（中国东北地区）的支配权，作为交换，俄国承认日本对朝鲜的支配权，即所谓“满韩交换论”。

伊藤博文、井上馨、陆奥宗光等人执这种观点。山县有朋、小村寿太郎、桂太郎等人则执日英同盟论，主张日本与英国结成同盟共同对抗俄国。当时英国在中东、中亚等地区与俄国对峙，而日英间基本没有利害冲突。最终日俄协调没有取得任何进展，日英则于1902年1月30日签署了日英同盟协约。国民对日本能与世界最强国结为同盟感到惊喜万分。桂太郎俄国事实上占领着中国东北地区，并谋求扩大在清朝的权益。1902年4月俄国与清朝签署撤兵协议，承诺分三次撤走在满洲的驻军。但俄国仅撤了一次兵，之后反而将满洲完全置于俄国的控制之下，并流露出侵犯朝鲜的意图。1904年2月日俄战争爆发，从日本方面看，这场战争的目的是企图确保对朝鲜的支配，进而将俄国势力从满洲排挤出去。对于这场战争，存在着象内村鉴三和幸德秋水这样的反对者，但压倒多数的日本国民支持战争。日本付出了惨重代价取得了胜利，但也失失去了将战争继续下去的能力。在美国总统罗斯福的调停下，日俄于1905年9月缔结了媾和条约。

虽然政府宣传“胜利了！胜利了！”，可日本并未从俄国得到战争赔款，领土也仅得到桦太（库页岛）南半部分。国民激愤于此，发生了“日比谷事件”。大阪朝日新闻对日俄普兹茅斯条约发表评论称，日本在与俄国讲和时提出的条件称不上“媾和条件”，只能称之为“求和条件”。日本在日俄战争爆发伊始即与韩国缔结了《日韩协约》（1904年8月22日），把韩国保护国化，接着又于1905年11月17日强迫韩国签署第一次日韩协约，剥夺了韩国的财政、外交权。1905年12月22日与清朝签署日清满洲善后协议，迫使清朝同意将俄国在关东州的租借权、长春旅顺间铁路（南满铁路）及一切附属权益转让给日本。对此，元老们及议会都没有提出异议而一致予以承认。

桂太郎内阁在财政上处境艰难。日本经济在日俄战争后确实取得增长，但在1897年就呈现出反动，1900年至1901间发生了经济大恐慌。桂太郎内阁为刺激经济发展采取强化发展重工业、通信产业的政策，这就需要金融机构投入大量资金和政府投入大量财政。同时，为扩充海军增加预算也不可避免。桂太郎内阁筹划在美国募集外债未果，便想通过整顿行政、延缓公共事业项目、把北清事变赔款列入一般会计等手段加以解决。议会认为赔款收入不稳定，强烈反对将其列入预算，对政府执行期限为5年的地租增收和整顿行政也抱有强烈抵触。在1902年8月举行总选举后仅四个月，桂太郎就解散议会，于1903年3月实行总选举。选举结果在野党取得大胜，桂太郎内阁面临穷途末路。桂太郎去做政友会总裁伊藤博文的工作。伊藤博文表示支持扩充海军计划，但反对继续增收地租、整顿行政。桂太郎坚持不懈地对伊藤做工作，最终双方达成妥协，同意通过整顿行政、延期公共事业项目、募集公债等方法扩充海军，政友会则收敛了对桂太郎内阁批判的矛头。这件事表现出桂太郎在政治上的柔韧性，正是这种柔韧性使他能创下担任首相时间最长的纪录。
桂太郎在担任首相四年半后，于1905年8月修改了日英同盟，英国承认日本对韩国有“指导、监理和保护”的权力，并迫使俄国在普兹茅斯条约中承认了相同内容。在此基础上，日本和韩国签署第二次日韩协约。1905年12月桂太郎内阁总辞职。